Quang cảnh hội nghị.

Sau 10 năm thực hiện Luật Thanh niên đã đạt được những kết quả nhất định, là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc đảm bảo thực hiện quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của thanh niên và phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế, xã hội của đất nước có nhiều thay đổi, xuất hiện nhiều vấn đề mới có liên quan đến thanh niên; bên cạnh đó, việc thực hiện Luật Thanh niên đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế, bất cập, cần sự điều chỉnh của pháp luật, Hội nghị đã góp ý với 8 nội dung chính:

1. Luật Thanh niên là luật khung nên các quy định mang tính nguyên tắc chung, cơ bản mà không có khả năng thực thi trực tiếp, để thi hành Luật Thanh niên cần có những văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn triển khai thực hiện.

2. Hiến pháp năm 2013 ghi nhận quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong khi Luật Thanh niên năm 2005 chỉ quy định có 8 nhóm quyền và nghĩa vụ cơ bản của thanh niên. Thanh niên cũng là công dân Việt Nam, cho nên cũng có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ công dân được quy định trong Hiến pháp, do vậy cần phải nghiên cứu, thể chế hóa các quyền và nghĩa vụ của thanh niên theo các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

3. Một số quy định về trách nhiệm của nhà nước trong Luật Thanh niên về việc tạo điều kiện cho thanh niên học tập, nghiên cứu khoa học, việc làm, vui chơi, giải trí, chăm sóc sức khỏe tính khả thi chưa cao, mới dừng lại ở việc kêu gọi, khuyến khích thực hiện; đồng thời, cũng chưa quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc ban hành, tổ chức và thực thi chính sách, pháp luật đối với thanh niên.

4. Luật Thanh niên năm 2005 chưa quy định cơ chế tạo điều kiện, khuyến khích và bảo đảm sự tham gia của thanh niên trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật có liên quan đến thanh niên, do đó thanh niên chưa phát huy và thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ của mình trong việc tham gia xây dựng chính sách, pháp luật cho chính thanh niên.

5. Luật Thanh niên năm 2005 chưa quy định cơ quan làm đầu mối giúp Chính phủ, chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên để đôn đốc, hướng dẫn, thanh tra các ngành và địa phương ban hành chính sách, pháp luật đối với thanh niên. Trong khi đó, bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên được hình thành từ trung ương đến cơ sở. Trong luật cần bổ sung quy định này để thống nhất quản lý nhà nước về thanh niên từ trung ương đến cơ sở.

6. Luật Thanh niên năm 2005 chưa quy định chế tài bảo đảm việc thi hành Luật Thanh niên, đặc biệt là các chế tài xử lý các cơ quan, tổ chức, cá nhân không tổ chức triển khai Luật Thanh niên và vi phạm các quy định trong luật.

7. Luật Thanh niên năm 2005 có bố cục chưa thật sự phù hợp, các chương trong luật quy định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của thanh niên và trách nhiệm của nhà nước đối với thanh niên giải thích lại các điều đã quy định tại Chương những quy định chung.